1、直属机构是政府直接领导下主办各项专门业务的机构，地位低于政府内的各局、委。直属机构具有独立职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令和指示。因此，直属机构可以成为行政主体。

2、中国的行政管理分条条和块块，条条就是垂直管理。比如说全国的各个铁路局，他们都属于铁道部直接管理，而不属于所在当地的政府管理，例如广州铁路局并不属于广州市管理。块块就是按行政区划管理，就像北京市管理着下属的各个区县一样。在北京有很多企业是属于中央直接管理的，例如中科院的研究机构，这就是直属机构。