1、火影是依附在大名之下的领袖职务，虽然能力出众，但是经济以及权限都受到大名的限制，所以也就无法在实际上取代大名，而大名才是正统领导者。

2、要说明一点，大名不是“傀儡”。买各种忍具的支出，战前的粮食储备，高危时期的前线斥候的钱财补贴。这些是很庞大的数目，难道你指望着忍者们一个个影分身来进行计算么？因此，就需要普通的非忍众人群进行战争发动前的筹划，而谁来领导这些“普通人”呢，你叫忍者去暗杀人可以，叫他们去玩政治上的“文字博弈”，估计这国家还没长大成人就要夭折了。所以这个负担就得交给大名以及他手下的智囊团，明面上“影”作为国家的实权象征，实际上“影”与“大名”的地位是平等的。